陇南:陇原聚宝盆缘何沦为连片贫困县?

大贺频道 2018-08-08 10:04:31

编者按:陇南,历史悠久,是秦族、秦文化的发祥地,自古有“秦陇锁钥,巴蜀咽喉”之称,历史悠久,山清水秀,人杰地灵,是中国古代西部民族氐人和羌人活动的核心地区,文县白马人被誉为“东亚最古老的部族”。因为陇南属于长江水系,一直以来有陇上江南之称,在大家的印象里这里一年四季山清水秀,百姓安居乐业。笔者本人,也期待能一睹她的美景。12年去陇南支教和捐赠图书,终于第一次见到了她的容颜。当我看着孩子们对知识充满渴望的眼神;看着那些几十年未曾整修的房屋;看着那些终生没有走出过大山的老百姓;看着那些山区里因贫困而绝望的眼神,那一刻,我的心感觉在流血,那一次,我跪在这片土地上哭了......建国几十年了,没有想到这片美丽富饶的土地还是如此的贫困。



2017年9月29日早晨9点零5分,经过了10万名建设者,历时9年的艰苦奋战,举世瞩目的兰渝铁路正式通车!首列旅客列车暨中(国)新(加坡)南向通道货运专列正式发车!随着兰渝铁路的全线开通运营,彻底结束陇南地区没有铁路的历史。届时,陇南至成都、广元、重庆将分别开行旅客列车,这将有力助推区域精准扶贫,让陇南走出去更加便利,让这沉睡已久的瑰宝逐渐的发光发热,让“陇上江南”的经济车轮不断向好。兰渝铁路开通运行,为陇南打开了一条国际贸易大通道,将会吸引更多外资对陇南进行投资,给陇南的发展提供了巨大的空间。兰渝铁路将陇南与兰州和重庆紧密相连,成为贯通祖国南北的钢铁大动脉,为陇南乃至秦巴山区经济的腾飞插上坚实的翅膀。



央视大型节目《还看今朝 · 甘肃篇》也着重介绍了兰渝铁路开通情况,而在这片土地第一次迎来了火车。兰渝铁路的全线开通,不仅结束了陇南市不通火车的历史,这条满载着陇南儿女铁路梦的“钢铁巨龙”,圆了陇南儿女千百年来的梦想,更是为陇南的经济腾飞注入了新的活力。一座崭新的铁路大通道,一列列飞驰的列车,将成为陇南人民圆梦之路,幸福之路。但是对于283万陇南人民而言,曾经被人们经常戏称为“躺在金山上受穷、端着金碗讨饭”的日子,难道真的就可以一去不复返了?


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在9月29日陇南人民期盼已久的兰渝铁路通车后,十一黄金周来陇南旅游的游客也有了不小得增长。据陇南市旅游局统计,在刚刚过去的国庆、中秋长假期间,陇南市共接待游客112.47万人次,同比增长23.05%;实现旅游综合收入55447.71万元,同比增长26.84%。但是这个数据真的能经得起推敲吗?据陇南政务公众号发布的文章称万象洞景区接待游客1712人,创旅游收入8.4万元,10月1日至8日武都区共接待游客 19.5万人次,其中,过夜游7.06万人次,一日游12.44万人次,实现旅游综合收入 9945万元,其中,过夜游3600.5万元,一日游6344.5万元,但是很奇怪的是过夜游的旅客的人均消费竟然比一日游的旅客还低?同样的,我们对比一下省内的兄弟城市张掖和敦煌,据统计,“十一”黄金周8天,张掖市共接待国内外游客184.81万人次,旅游收入为4.3亿元;张掖游客比陇南多64.3%,但是旅游收入却比陇南少了近29%;据敦煌市旅游局统计:今年“十一”黄金周1日-7日,敦煌市六大景区,包括莫高窟、鸣沙山和雅丹地貌这样具有全国号召力的景区,也才接待游客365536人,陇南没有一个有全国号召力的景区,落后的交通基础设施和旅游接待设施,但是旅游收入却可以秒杀张掖和敦煌这样有世界知名度的旅游城市。

每年农历的七月七,是陇南西和县的乞巧节。一年一度的乞巧节不但是陇南重要的文化活动,同时也成了陇南市的一大节日和胜景。每届乞巧节都会吸引成千上万的游客和观众涌入陇南,游客为了更多的领略陇南乞巧节的文化,观众也为了看一个新奇。不过,与往届相比,今年的乞巧节多少让陇南人有一点沉重,因为根据上半年公布的GDP增长数据看:陇南GDP总量为160亿元,GDP增长3.94%,经济增长乏力,人均GDP更是位列甘肃倒数第三。作为秦文化的发源地,陇南有着近300万人口,但是下辖的一区八县全部是国家级贫困县区,曾经的陇原聚宝盆,沦落为连片的贫困区。陇南,本来可以靠自己的资源和绿水青山为陇南300万百姓带来金山银山,但是一直以来官员没有争心,百姓没有血气,一直停留在自己的小圈子里,经济和社会发展已被处在同样位置的四川阿坝州远远抛在了身后,旅游资源丰富,但是却没有一个叫得响的景区。



图片上红色框为:陇南市;


这些年作为甘肃东部重镇的庆阳在GDP总量方面已经远远超越陇南,排名第二,并且陇南与庆阳的差距在不断拉大。随着兰渝铁路的开通,被陇南本地精英不断被抛弃,被兄弟城市遗忘,甚至陇南各县的百姓也开始自暴自弃,不看好陇南的发展,用脚投票,逃离陇南。陇南,这个秦族、秦文化的发祥地,也因为虚高的房价、闭塞的交通、落后的教育、缺乏个性的文化,这成为外人对陇南的最直观的印象。历史上,陇南是一座伟大的城市,无论是陇南五国还是这座城市包容淳朴的城市文化,就像一锅混合了多种食材的陇南搅团。


陇南,陇原聚宝盆!


陇南,因其地处陇山以南而得名,但是作为甘肃也是中国历史上最重要的城市之一,陇南时常会被陇南人民哀叹:哀其不辛,怒其不争,因为不但落后于其他省份的城市,在甘肃省内也处于末流,人们也许是想通过这种最直观的比较来证明陇南往日的辉煌,但是也进一步证明了陇南人为今日陇南经济和社会发展的忧虑。虽然大多数时候,这样比较也许并无实质性的意义,但这正是陇南人对陇南发展的期盼。



陇南,一个地处秦巴山区,古属梁洲,是甘肃境内唯一的长江流域地区的地方;既是秦人的发祥地,又是我国古代西部氏、羌等民族活动的核心。从群体心理上来说,陇南作为秦族和秦文化的最早发祥地之一,有着4000年的辉煌历史以及对于中国历史的深度影响,放眼全国这也是屈指可数。但是新时代的忽然没落,让生活在这里的子民们感到了巨大的落差。眼看与曾经的繁华渐行渐远,人们心里的失落感日益加深,而对这座城市的痛责,反映的正是陇南人期盼故土重新崛起的殷切希望。而这一切都注定将与陇南的发展紧密到无法分割。


陇南发展的问题主要还是观念问题,陇南的各级干部及人民群众,要下决心祛除官本位意识、小农意识和等靠要思想,下决心转变工作作风和思想观念。思想意识虽是看不见摸不着的东西,但落后愚昧的思想观念如不转变,其造成的危害是无比巨大、无比深远的。这些年,陇南部分地区的扶贫工作不到位或者不得当,对于陇南的很多有劳动能力的人,政府应该鼓励他们走出去,自力更生,而不是呆在山沟沟里困于贫困。


陇南,作为甘肃的聚宝盆,各种资源十分丰厚。在水力资源方面,陇南是甘肃水力资源最丰富的地区。境内江河众多,水量充沛,仅年径流量大于1亿立方米的河流就有20多条,且落差集中,季节变化小,开发效率高,发展水利水电事业条件优越,前景广阔。陇南市内有嘉陵江、 白龙江白水江西汉水四大水系,大小河流3760条,年径流量279亿立方米,水利理论蕴藏量425万千瓦,可开发量223万千瓦,约占全省的三分之一。截至2012年,已建成大小水电站180多座,装机34.4万千瓦,仅占可开发量的15.4%。陇南又是甘肃水资源最富集的地区,水资源总量达144亿立方米,全市人均水量3580立方米,比甘肃省人均水量多一倍,比全国人均水量(约2700立方米)多880立方米,开发利用潜力巨大。但是,这么多的水资源也仅仅停留在潜力上,一直没有得到有效的开发和利用,陇南人只能望水兴叹却没有用资源换来真金白银。



矿产资源方面,陇南市现已探明金属和非金属矿产34种,矿产地445处。其中,资源清、储量大、品位高、有开采价值的金属矿有铅、锌、锑、汞、铜、金、锰、铁等,非金属矿有硅、大理石、重晶石、石灰石、石膏等。其中西成 铅锌矿带绵延300千米,累计探明铅锌储量超过1300万吨,预测远景储量可达2500万吨,是中国铅锌矿超大型矿田之一,平均品位4.5—12%,为中国第二大矿体,现年产铅锌矿含铅3.08万吨,含锌12.95万吨。 锑金属储量为14.9万吨,为中国第三大矿体。 黄金储量已探明190吨,远景储量为300吨以上,已探明储量400公斤以上的大中型矿床20多处,其中文县阳山金矿探明储量已探明储量300吨以上,是中国特大型金矿之一,有望成为亚洲最大的金矿;礼县的岩金,探明储量27.8吨,远景储量50吨;文县的砂金,年产量占甘肃省40%以上。陇南市开发有三大成矿带:一是横亘西和、成县徽县等县、东西长85公里,南北宽7-22公里,总面积约20平方公里的西成铅锌矿带。二是西和崖湾锑矿带,金属储量14.9万吨,占全国8%,储量居全国第三。三是 白龙江、 白水江流域的黄金矿带,黄金储量70吨以上,是甘陕川“金三角”矿带的核心地区,为甘肃省重要的采金基地,这么多的矿产资源,但是陇南因为没有开发能力,未能得到合理的开发和利用,只能是买初级矿石,而不能产生附加值。


陇南的中药材、苹果,品质是全国翘楚,但是却一直没有得到有效的开发,停留在买出击产品的阶段;陇南在旅游资源方面,旅游资源极好,底蕴深厚,特色鲜明,极有价值,4A级景区就有10个之多,祁山武候祠、仇池国遗址、西峡颂摩崖、鸡峰山秀色、张果老仙洞、万象洞奇观、杜甫草堂、三滩胜境、洋汤天池、阴平古道、哈达铺红军纪念馆等,如颗颗璀璨的明珠镶嵌在陇南的秀美山川,与天水的麦积山、陕西的张良庙、四川的九寨沟、黄龙寺遥相辉映,是旅游观光的极佳胜地。但是这么多的旅游资源,全国却没有一个叫得响的景区名片,更谈不上是什么知名度了,究其原因,还是舍不得那点宣传费。同样的,作为省内的典范张掖丹霞通过大量的宣传,实现了经济的腾飞,政府、企业和居民都受益。什么事情都有个度,过了度就走向了反面。节俭是一种美德,节俭过头了就是抠门,而抠门者是没有长远的眼光、没有战略、没有大格局的。


2017年7月6日,兰洽会盛大召开;陇南共签约招商引资项目101个,总投资260亿元,可是依旧挡不住普通人的失望和迷茫,飞涨的房价、落后的交通基础设施、低质的教育,让无数陇南人在挣扎。在留下和逃离的抉择中,很多陇南人在不断的犹豫,在上下班拥塞的道路上他们在挣扎;在残破的马路上他们在挣扎;在低收入的面前他们会这么想,在孩子的教育上他们会这么想,在杭州的朋友打电话描述互联网大会时也许陇南在挣扎,当张掖丹霞的游客破百万时也许陇南人在挣扎……当天水、青阳和酒泉的朋友在热烈讨论借助一带一路发展经济时,陇南,甘肃的聚宝盆,您被谁抛弃?


贫困中的陇南


先秦时期今陇南境内为 氐人、 羌人和 秦人所居。陇南是秦人的发祥地,又是我国古代西部民族氐人和羌人活动的核心地区。  在礼县 大堡子山发现的 秦西垂陵园,证明礼县是秦人发祥地“ 西犬丘”所在地,  秦庄公、秦文公、秦襄公等在礼县红河一带建国立郡。


秦时今陇南境大部为 陇西郡辖,分属武都道(今武都区、西和县南部)、西县(今西和县北部、礼县北部)、下辨道(今成县)、故道(今徽县两当县)和羌道(今宕昌县)等5个县级政权建制。此外,今文县境属 广汉郡平道,今康县境属 蜀郡葭萌县。  


陇南两汉时今西和县北部、礼县北部为 西县,属陇西郡;今文县为阴平道(高帝六年置),属广汉郡;其余陇南大部属 武都郡( 汉武帝元鼎六年置,郡治今西和县洛峪镇),  属益州刺史部(汉平帝元始二年置)。至 东汉年间,武都郡治先后移下辨、 青泥河谷地,建安二十四年(219年) 曹操失守汉中,迁郡治至 扶风郡小槐里。 期间,今西和县北部、礼县北部仍置西县,属 汉阳郡;今文县境为蜀国都尉治,后曹操改广汉属国为 阴平郡。


三国时今陇南境为魏蜀交界地带,蜀汉丞相 诸葛亮在此“ 六出祁山”。 魏文帝黄初元年(220年)武都郡属秦州辖。 蜀汉建兴七年(229年) 陈式收复武都、阴平二郡,武都治复置下辨。期间,今陇南境北端仍为西县,属秦州。263年10月,魏将 邓艾率兵南下。经武都,出阴平,用奇兵陷 成都,导致了蜀汉政权的覆灭。西晋时今陇南境大部属武都郡,今陇南境北端属天水郡。 东晋至 南北朝时期陇南境内先后建立仇池国、宕昌国武都国、武兴国、阴平国五个胡人政权,称为“陇南五国”。  


明朝时今陇南境均属陕西承宣布政使司。 洪武年间文州、西和州、成州降州为县,与阶州、徽州同属 巩昌府。今宕昌县、礼县境改属岷州卫,后今礼县境改属秦州卫,明宪宗成化九年(1473年)始置礼县。 清朝康熙年间陕甘分治,今陇南境均属甘肃布政使司。 雍正七年(1729年)阶州升为 直隶州,领文、成二县,辖今武都区、文县、康县、成县、舟曲县和宕昌县南部境;同年,徽州降州为县,与礼县、两当县同属秦州直隶州。期间,西和县仍属巩昌府。雍正八年(1730年)岷州卫改称岷州,属巩昌府,今宕昌县大部为岷州辖。


1949年7月, 西北局在西安组建武都分区行政督察专员公署,属 陕甘宁边区甘肃行政区,辖武都县、文县、成县、康县、西固县、礼县和西和县。1985年5月,武都地区更名为陇南地区,辖武都、宕昌、文县、成县、康县、西和、礼县、徽县、两当9县,原属武都地区的岷县划归定西地区管辖。2004年1月,撤销陇南地区和武都县,设立地级陇南市,陇南市设立武都区。



建国初,陇南还是一穷二白,没有工业基础,经济发展主要靠农牧业。建国后,甘肃作为大后方,提升了陇南的战略位置。新中国在1964年至1978年间,展开的、延续时间最长、规模最为宏大的一次工业体系建设。简单地说,就是在以四川、陕西、甘肃、贵州为中心的广大西南和西北地区建立相对于全国独立的、“小而全”的国民经济体系、工业生产体系、资源能源体系、军工制造体系、交通通讯体系、科技研发体系和战略储备体系。为什么要这样做?一句话,就是建立中华民族的“战略大后方”。被称之为三线建设,陇南也因此受益。


建成了全省唯一的综合性大型森林工业企业--白龙江林业局和西和、成县铅锌矿等一大批工矿企业,随着这些工业基础和生活配套设施的建设,陇南经济和社会发展迎来了一个快速发展时。改革开放后,中国大陆经济发展全面推进市场化改革,对外开放,与国际接轨成了必然的选择。伴随着市场经济的改革,陇南的一批工厂作为计划经济时代的产物,早已不复往日辉煌,因为市场和交通等因素,破产或是名存实亡。一个时代的远去,势不可挡,昔日的辉煌,遥不可及,时光给了陇南一记响亮的耳光。


根据社科院发布的《中国城市竞争力报告2017》, 在2016年中国294个城市综合经济竞争力排名中,陇南位列第289位,而酒泉、天水、武威和白银城市综合经济竞争力排名为261、262、278和279位。陇南稳居中国城市竞争力排名的倒数。




但是在另一份表格,2016年中国294个城市可持续竞争中,陇南的排名到同样稳居全国后十位。需要注意的是两份统计数据的名称:一份是2016年中国294个城市综合经济竞争力;另一份则是2016年中国294个城市可持续竞争。前者代表的是一种过去式,而后者代表的是未来,陇南的过去是落后的,但是未来也看不到超越的希望。


这些年,陇南似乎还在一直沉睡着,如果继续这样沉沦,兰渝铁路开通将更多的像是抽水机,南北两头的兰州和重庆不断的在吸引着陇南人去安家落户。陇南,这座历史上曾经辉煌的城市,今天正在以我们想不到的速度在沉沦,沉沦中的陇南,何日重现辉煌的曙光?


陇南危机中的隐忧


1、落后基础设施



这些年,当其他省市不管是白猫黑猫,抓住老鼠就是好猫,大干快上的时候,我们自己还在亦步亦趋,不敢大刀阔斧的改革,释放市场活力。作为甘肃南部重要城市的陇南,中心城区还不能做到全年不停电,很多地方甚至还没有通电,其次通往陇南的道路状况差,城市建设严重滞后。落后的基础设施,导致营商环境恶劣,企业不能得到稳固的发展,国有企业因改革不足发展滞后,民营企业因营商环境恶劣,未能得到有效的发展,而省内外的一些大企业因基础设施的落后,营商环境的恶劣和人才的流失不愿选择落户陇南,进一步造成经济发展的滞后,创新动力更加不足,只能眼睁睁看着市场被其他兄弟城市企业占领,形成了恶性循环



其次,作为旅游业作为陇南的重要支柱产业,一直以来,也因为旅游基础设施差,服务水平低等因素导致发展缓慢。目前,很多陇南旅游景区游客接待中心破旧,景区工作人员服务意识淡薄,服务综合设施提升不足,包括医院、停车场、宾馆和餐饮等生活服务设施也比较陈旧,例如在餐饮方面,陇南人一直在自己的小圈子里,很多陇南人认为好吃的特色小吃和美食,但是并不一定适合全国各地游客的口味,不能针对性的做一些改良和改进,以吸引外来的游客消费;而交通设施的陈旧导致陇南发展全域旅游受限,各区县旅游发展不能形成合力,提升陇南旅游品质。在投入方面,因为陇南旅游景区较多,全市乃至国家支持的旅游经费有点撒胡椒面的感觉,不能集中精力把其中某一个景区打造成全国乃至世界知名的景区,把陇南旅游的势先扎起来,提升陇南旅游品牌的知名度和美誉度。


2、萝卜招聘和人才流失严重


众多周知的是,陇南在计划生育年代,执行的并不严格,陇南的人口增长率一直很可观,一定程度上拖累了陇南经济的发展,但在现在也给陇南一个很大的优势,就是人口增长迅速,新增劳动人口多。但是因为缺少产业基础和就业机会,这导致陇南的即无力吸引外来优秀人才,又导致本土优秀的人才呈现纯输出的状态。


陇南作为欠发达地区,优质的就业机会稀缺,体制成了年轻人的首选。这些年,陇南各区县的人才招聘经常出现一些所谓的萝卜招聘,专业限制很可笑,全国各高校在专业设置上有不同,甚至同一个专业但是专业的名称有区别,个别岗位的设置就是一个萝卜一个坑,为某些人专门设置;比萝卜招聘更严重的是人才引进,政府的人才引进工程成了某些权贵子女的专门通道,有能力的人进不去,进去的人有做不了事。其次不尊重人才,行政化现象严重,不尊重专家教授的意见;在行政上,例如城市规划,经济发展和科技创新等方面,不尊重专家学者的意见,没有形成统一的规划造成城市和产业规划滞后,经济结构单一,经济停滞不前;在科技创新方面,外行领导内行,没有让引进的专家人才发挥科技创新带头作用,将陇南的资源优势转化为经济优势。



很显然,陇南已经落后的太多了。一个典型的案例是贵州,这些年贵州通过大数据、制造和旅游等产业的发展,自身已经形成了良好的人才吸引机制,基础性人才流入已经达到了良性自我循环状态,而作为政府政策性引导的重点,则转移向那些国际视野范围内的优秀人才。


显然,如今的陇南,自身的人才都留不住,更谈不上人才引进,甚至连基础性人才的引入都还是问题。缺乏互联网和新经济的基因,没有充满活力的创业公司,无法把陇南的资源优势装变成经济优势,陇南人守着聚宝盆却生活在贫困中,这真的是一件很悲哀的事。


3、飞涨的房价


对于陇难的房价,普通人想说买你不容易,武都区的部分楼盘价格甚至暴涨至7000+,近几年虽然暂别了跨越式的猛涨,开始踏上了稳中有涨的节奏,整个过去的2017年上半年,陇南的新房屡有涨价的消息。而下半年陇南房价则继续加码,甚至出现一些开发商捂盘不售的现象,那么陇南的房价为何这些年一直在涨;老百姓时常感慨:陇南房价在五线城市中居高不下也就算了,甚至可以比肩咸阳和洛阳等三线城市,原因何在?


首先纵观整个陇南楼市,自从陇南开发商品房以来,房价就没有降过,2000年陇南新建商品房价格不到1000元/平方米,之后房价一路飘升,冲3千破5千,如今房价均价直破“7”字头,而这些数据都是平均过的,好一点的区域房价均在七八千元以上。同时政府通过卖地填补了地方财政,开发商也在房价持续上涨的这些年赚取了巨大的利润,买房投资的人也赚了钱,背负着巨额贷款“房奴”的房子也在增值,所以说除了还没有买房的人大多数人也是不愿意看到房价降的。


陇南市区群山环绕,主城区面积狭小,其次,陇南市人口众多,是陇南地区的中心城市。主城区武都区集中了其它县城不可比拟的社会资源,这使消费者购房选择性小。咸阳人不去西安买房,苏州人不去杭州买房,无锡人不去南京买房,就因为自己的城市的社会资源与其相差不大。区域性地貌格局与构成决定了山区型城市用地规模太少、对城市建设产生巨大影响。 土地资源日益紧缺,地价在5年之间涨了10多倍。


最后陇南城市发展的整体性太脆弱,城市内部、城乡之间以及“三区”发展不协调;交通、教育、医疗等基础设施建设欠账大,发展缺乏规划性和延展性;其次城市管理不够严格精细,交通拥堵、城市脏乱差等各种“城市病”非常突出;主城区域太少,可开发建设区域太少,购房“扎堆”现象严重。面对房价的暴涨,微薄的薪水,越来越多陇南的年轻人选择了用脚投票,逃离这个让他们又爱又恨的城市。


4、低质的义务教育资源


陇南作为中国文化的发源地,历来重视教育,但是因为经济发展水平限制,教育水平一直无法得到大幅度的提升。但是长期以来陇南在教育方面投资欠账太多,教育不均衡发展现象严重,比较好的学校主要集中在城区,但是农村的一些学校基本吸引不到好老师,条件好的家长只能选择把孩子送到城市,而条件差的孩子则注定了无法考升学来改变命运。但是陇南顶尖的学校常常是“千军万马过独木桥”,想要上这样的学校就得从一帮优秀孩子们突围出来;而另一个不容忽视的一个事实是,优质的教育资源正在被金钱权利垄断和独享,普通百姓的孩子要想进名校难度越来越大。


目前陇南的农村教育基本处于瘫痪状态,村学是乡村基础教育的毛细血管,它的衰落是社会发展的阶段性现象,但村学依然有存在的价值与生存的土壤,但是目前陇南的村学主要靠一批“最美乡村教师”在那里坚守。政府对农村学校的投入力度不足,教育教学质量下滑严重。目前陇南广大的农村群众有需求,但是村学这盏文明启蒙的小灯塔会不会熄灭,谁也无法得知?


总之在这座近300万人口的城市,只要提起教育这件事,百姓们无不摇摇头,对教育资源不足和教育水平低下的忧虑无不溢于言表,因为经济的发展代表了今天,教育的发展代表了明天,陇南的今天没有发展起来,但是明天也看不到希望。


5、政府改革迟缓、效率低下


这些年,无论是投资商还是普通市民都对目前陇南政府部门的办事效率颇有埋怨。各政府部门配合衔接也经常出问题,不作为甚至乱作为的情况严重,增加了企业投资的成本,造成经商环境恶劣,其次,经常找不到人,迟到早退现象严重。相比之下,邻省的宝鸡和咸阳等城市,为吸引投资而进行的政府职能改革却卓有成效。陕西的宝鸡和咸阳,通过政府改革,提升效率,不断承接东部产业转移;并引进大型地产公司进行城市建设,提升基础设施,城市规划设计合理,并通过历届政府的不懈努力,引入大学新校区落户,引进大企业落户,目前已有中车、吉利和彩虹等企业落户,在装备制造、信息技术和汽车等产业已经把天水远远的落在了身后。


陇南政府部门改革难以推动的原因有很多,陇南身处内陆,经济发展落后,政府官员意识和思想跟不上,朝令夕改,不作为,乱作为情况严重;不管是外地人还是本地人,创业过程中屡遭刁难,经商环境如此的恶劣,想要发展经济就是一句空话。在陇南,营业执照的办理和企业经营不但关系到陇南市公安、劳动、财政、税务、人事、卫计、物价、社保、消防等多个部门,而且还围绕“营业执照”、“社保”和“公积金”形成了一个庞大的地下产业,比如代办证件、消防“检查”、派出所“查证”以及税务“核查”等……这些本该莫须有的费用,增加了企业不必要的成本,减缓了经济发展的速度,这些年虽然在不断改善,但是步子迈得不够大,转瞬即逝的机会屡屡错失,新疆的霍尔果斯这些年就是典型的通过快速改革和政策的落实实现了经济跨越式的发展。


在陇南经济发展中,国有企业长期占主导地位,对市场变化的应变能力不足,而更多的轻工业及创新型企业得不到健康的扶持和生存,大量的人才外流。在市场经济中,陇南一些国企不思进取,没有市场竞争力,发展基本靠财政补贴,其次就是各自为政,本来在发展过程中,企业需要整合各自优势,抱团发展,做大做强,就是因为放不下自己内部的一些利益,内部改革和创新不足,严重阻碍了企业的发展,造成很多有能力的人离开了国企,留下的都是老弱病残或者想混日子的,这样的企业谈何发展?陇南的民营经济一直发展滞后,其中很大一部分原因就是民营企业成了唐僧肉,谁都想吃一口,吃拿卡要现象严重,请客送礼更是家常便饭,导致民营企业根本无法健康发展。所以人们说,这几年陇南既在补城市规划混乱和重复建设的课,还在补政府和企业改革的“课”。所有这些,不但已经严重损害了陇南市的城市形象,同时使其投资环境趋于低劣,造成本地精英不断流失且无法吸引周边地县人口来陇南工作发展。



6、产业发展不明确,政策滞后


一直以来我都认为,陇南并不是一个适合创业的城市。一句话,在陇南创业、办公司,无形成本太高,仅仅是与主管部门诸如工商、税务、卫生部门等政府职能机构的周旋与公关,所花费的时间与精力就很巨大。每每逢年过节,就要给主管部门送礼,上下打点好人情关系。其次,这些年部分黑心商贩制假造假严重,严重损坏陇南的形象,造成了劣币驱逐良币的现象,一定程度也造成了陇南经济发展的滞后。


相反,却鲜有听闻政府职能部门对陇南中小企业扶持政策如何如何,即便有相关政策,政策也像是隐形门、弹簧门或者转动门,政策看着好看,但是普通的创业屌丝基本上是没有办法享受,或者是受制于种种莫须有的规定。即使如此,陇南每年仍有不计其数的年轻人投入到创业大军中去,当然也有不计其数的创业者混到最后负债累累、一无所有、颗粒无收,连个正常人都当不了。



陇南有10个4A或级景区,为什么旅游产业却不大不强?礼县的的苹果每年产量42万吨、产值13亿元,为什么只是停留在卖初级产品?陇南水资源和矿场资源丰富,为什么没有得到有效的开发和利用?陇南有优质的中药材,为什么医药产业大而不强?陇南有300万勤劳的百姓,为什么他们只能远走他乡,不能留下来建设自己的家乡?


其实,陇南真正需要做的事情是发展好目前的产业。这些年,陇南出台了很多政策扶持陇南特色产业发展,但是交通运输成本居高不下,电力、通信和物流成本也因为交通和自身发展的限制,成本比较高,导致陇南本地的企业的市场竞争力不高,被市场淘汰。陇南真正需要改善的是目前的交通、电力和通信等基础设施,通过基础设施的提升,抓住发展机遇,做大做强目前陇南的产业,例如:特色农产品、旅游、矿产、医药,才是陇南真正需要做的。未来只有这些产业真正发展起来,真正做大做强,陇南经济才可以发展,陇南百姓才可以真正脱贫致富。


陇南,何日复兴?


作为秦文化的发源地,陇南人一直都怀着雄心,就像是一个弱冠的青年,急于挣脱桎梏大展拳脚,但是屡屡受挫,以至于现在的不知所措。有人曾经这样描述陇南,是最想离开的,也最离不开的地方。想离开是因为这个城市有太多的地方总是显得差强人意,没有办法实现心中的理想和抱负;离不开也是因为这个城市虽然万般不好,但是我们的父母妻子却生活在这里,这就是我们的根,这里是我又爱又恨的故乡。


如今任何地方提起陇南人,除了贫困以外,处处只是落后和贫瘠,岂能是单一个“土”字了得?虽然有时也会有些偏激,但反映出的持续落后,却不得不让每一个有责任感的陇南人痛心疾首。因为时代形势骤变,但显然,经济规律不可违背。经济转型不利,新经济培育滞后,导致陇南经济正在遭遇更加严峻的发展困境。



但是,陇南不缺少人才,也绝不缺少具备新经济和互联网思维、有战略有野心的人。还有太多满腔热血愿意建设陇南的陇南后裔,立志在家乡的土地上做一番事业,他们愿意相信:陇南精神,不管穿越多少时光,仍流淌于陇南人的骨子里。他们或博学多才,或不按常理出牌,挣脱掉传统的教育禁锢,通过自身的文化和思想建立起来的独树一帜的知识体系,创造出的成果,常常惊艳于常人。而陇南却一直被蒙上新经济和互联网的荒漠标签,因为缺少基础型人才,缺少发展的土壤。



美丽的陇南需要崛起,因为陇南就是我们的母亲,在以往的岁月里,饱遭蹂躏和艰难。全球化势不可挡,任何城市、任何产业都难以独善其身。现在正在面临一个艰苦的转型过程。唯有以壮士断腕的姿态,在阵痛中努力思变,创造良好的市场环境,推动市场竞争,才能改变目前经济发展的一个困境,才能有一个涅槃的机会。


陇南经济发展的新动力在于水利开发、矿产开发、特色农产品和旅游,尤其是具有中心带动作用的大型产业园,提升基础设施,改善投资环境,用陇南的绿水青山为陇南换来金山银山。但毋庸置疑,未来之路依然艰难。值得欣慰的是前路虽然艰难,但也不曾畏惧。兰渝铁路也好,成州机场也罢,任何一个机会都是希望,我们愿意就此相信陇南,她可以崛起,也可以复兴,也相信在她的庇护下,生活在这里的子民们可以生活富足,快乐成长,幸福安康。



此刻,很多陇南人都在徘徊要不要逃离陇南,但是更多的陇南人没有犹豫,他们放弃很多去外地发展的机遇,依然坚守在这片富饶的土地上。除了一份家乡情结之外,更是因为陇南五国的风骨尚在,人们依然愿意和陇南人打交道、做生意。陇商血统,以及渗入陇南人骨髓的忠诚,仍然成为维系其价值存在的动脉,也成为绵延陇南文化和推动陇南发展的中坚力量。


陇南为什么需要发展,因为在陇南大山里还有几百万贫困百姓;因为还有几十万的留守儿童,因为陇南要复兴,因为陇南精神需要延续。虽然不是陇南人,但是我爱你爱的如此深沉,此时此刻,我不得不满含泪水写下此文,只想呼唤陇南能再次崛起,能摆脱贫困,走向复兴!


就像诗人艾青所说,为什么我的眼里常含泪水? 因为我对这土地爱得深沉……希望陇南的所有人能深刻反省自己和这座城市的发展,心往一处想,劲往一处使,一起努力,建设一个美丽富饶的新陇南!希望陇南可以奋发有为,真正成为甘肃举足轻重的大城市,引领甘肃难部的发展,在2020年,实现陇南百姓的脱贫致富。


而此刻,我们所有的严厉和不满,都是对这座城市深深的爱恋,希望陇南这个城市可以发展的更好一点,离我们的期望更近一点。城市发展的好一点,马路修的平整一点,教育能够优质一点,医疗服务好一点,企业发展的好一点,经济发展的快一点,老百姓的工资高一点;此外,还有何求?陇南能否复兴,陇南的未来能否重新伟大,决定于每一代人的不甘平庸。陇南明天的荣耀,也取决于这一代陇南人做了什么!


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